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绵阳市中心医院扫黑除恶治乱专项斗争实施方案

文章来源: 点击数:485 作者:管理员 编辑:管理员 发布时间:2018-09-27

绵阳市中心医院扫黑除恶治乱专项斗争实施方案

(2018-2020年)


为贯彻落实《绵阳市卫生计生系统开展扫黑除恶治乱专项斗争实施方案(2018-2020 年)》精神和要求,确保医院平安稳定,现结合我院实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照上级关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署,结合“平安医院”和“法治示范医院”建设,针对当前医疗卫生计生领域涉黑涉恶动态,坚持“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”和“一岗双责”的原则,把打击与治理有机结合起来,进一步强化医院安全管理,建立健全长效工作机制,切实保障人民群众健康权益,实现医院持续稳定、健康发展。

二、工作及分工

(一)加强医疗机构治安保卫工作,健全警医联动机制

1.加强安全防范系统建设。进一步加强医院内部治安保卫工作,完善安全防范机制,强化社会治安综合治理。完善各项治安保卫制度,将人防、物防、技防系统建设落实到位,提高突发事件的先期处置和控制能力,为涉黑涉恶案事件调查取证提供支撑。严格执行值班制和安全管理制度。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部)

2.进一步完善医院电子监控、巡查系统。在供水、供电、供气、供热、供氧、安全监控中心、计算机数据中心、药房、财务、档案室(含病案室)等重点要害部位及大中型医疗设备、血液、药品和易燃易爆物品存放点等区域安装防盗门或出入口控制系统。重点区域、重点部位、重点部门视频监控必须全覆盖、无遗漏,完善院部、各科室病区监控装置,在医院门卫室、门(急)诊诊室和重点要害部位安装一键式报警装置并与安全监控中心联网,确保发生突发案事件时能及时通知保卫、保安人员,迅速处置。加强监控报警系统的维护、更新和升级改造。强化视频监控图像管理和保存,做好监控数据异地安全备份。加强警务室和医院应急处置队伍建设,并落实相关职责,完善防护设备和基础工作台账。(责任领导:曹建,责任部门:后勤部、安全保卫部、信息中心)

3.加强重点区域工作巡查。加强对门诊、急诊进行巡视,患者或家属因就医出现的过激行为或带有滋事及暴力倾向的应当及时引导、劝导和疏导,及时了解和掌握涉黑涉恶相关线索,要坚决依法制止,并迅速报警,并做好安全防范工作。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部)

4.坚决整治各类“贩子”乱象。强化对互联网挂接医院诊疗信息特别是号源、床源信息的监测,对“号贩子”、“血贩子”、“床贩子”、“手术贩子”、“建卡贩子”、“回收药贩子”等谋取暴利、侵害群众利益行为,发现即报、稍乱即整,始终保持严厉打击“贩子”的高压态势。对内部参与“倒号”、“倒床”、“倒药”、私卖药品耗材等现象“零容忍”,一经查实将依据医院医德医风相关制度严肃处理,涉嫌涉黑涉恶和违规、违纪的移送纪检部门或司法机关。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部、门诊部) 

5.积极开展安防教育。加强对医务人员的法制意识、安全防范知识的教育培训,提高医务人员的安全防范意识和依法做好防范应对的能力。一是按医院相关规定,未经许可不得发布相关医疗广告和涉嫌疗效宣传及医疗服务行为的信息;二是各相关科室要配合有关部门深入摸排本科室的黑恶势力、犯罪线索,发动科室成员检举揭发。全院职工不得任何形式、在任何场合,参与或组织涉黑涉恶活动,或为涉黑涉恶人员提供“方便”、“保护”等。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部、各科室) 

6.加强医院及周边巡逻防控。会同公安、城管、交警及片区治安管理部门,加强医院及周边的秩序维护工作,为医院创造良好的治安环境。一是医院及周边“医托”的重点整治,加大对患者防止“医托”诈骗的宣传力度,完善宣传告知的宣传平台,发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的,要及时汇总通报公安机关;二是加强重点加强医院周边流动人员、暂住人员和出租屋、旅馆、招待所等场所的管理,及时发现涉黑涉恶问题隐患,及时报告线索。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部、后勤部)

7.强化医院护工管理。指导玉洁公司进一步加强医院护工的管理,建立完善医院护工详细登记并进行备案管理。严禁未备案的人员随意进入医疗单元从事护工工作。进一步完善护工定期培训制度,确保护工培训覆盖率100%。严禁未备案的“黑护工”排挤备案护工,避免“劣币逐良币”。对不服从医疗卫生机构管理、不接受培训或随意涨落价格、私自收费的护工,要取消备案,并及时反馈护工管理公司予以清退,对违规从事医疗服务的护工,要依法依规严肃处理。(责任领导:何梅,责任部门:护理部、后勤部)

8.做好涉医事件前期处置工作。要高度重视涉医事件的早介入、早处理。发生伤医、扰序等涉医事件,应及时采取果断措施重点突出打击组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力;采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。保护医务人员和事发现场,维护现场秩序,配合公安机关开展相关工作。对威胁、恐吓、侮辱医务人员的,要坚决依法制止,并迅速报警;对“医闹”等聚众滋事的行为要采取果断措施,维护现场秩序,防止事态扩大;对故意伤害医务人员的,要采取强有力的措施,有效制止犯罪活动,依法控制犯罪嫌疑人,及时移交公安机关。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部、医教部)

9.健全警医联动机制。持续保持与公安机关常态联系、联络,认真履行《警医联动协议》,深入细致地做好涉医矛盾纠纷排查化解工作。对尚未化解的医患纠纷及时会商研判,可能发生极端行为、风险程度高的科室加强重点保卫,落实预警防范措施。发生伤医、扰序等涉黑涉恶违法犯罪行为,在做好应急处置的同时,立即报警,提供现场准确情况,特别是报警时应当讲清当事方人数、具体行为、涉黑涉恶等“医闹”等具体情况。配合公安机关迅速控制现场局势,防止事态激化,同时做好对医务人员的宣传解释和情绪安抚工作。(责任领导:曹建,责任部门:安全保卫部、医教部和临床医技各科室)

10.开展涉医矛盾纠纷排查处理。按照医院安全月报和缺陷管理制度,结合“平安医院”创建职责分工定期对医患矛盾排查工作,及时发现问题,认真做好纠纷调解。依法依规加强对医疗纠纷积案化解工作,积极引导医患双方进入有效的医疗纠纷处理程序之中。(责任领导:杨培、曹建,责任部门:医教部、院办、安全保卫部)

11.进一步改善医院后勤服务。将后勤保障纳入患者满意度提升、改善医疗服务行动的总体安排部署统筹推进。进一步健全后勤管理制度,严格执行医院招标投标、合同管理制、工程监理等相关制度和设备、设施建立采购、使用、维护、保养管理制度。探索“后勤一站式”服务模式,完善惠民便民措施。加快医院新食堂启用进程。严禁将院内宿舍高价出租给患者。建立基建项目、设备药品、食堂供应和后勤其他服务招标采购中的黑恶势力和廉政风险防控机制,坚决依法依规严肃查处,并追究相关人员责任。(责任领导:曹建,责任部门:后勤部、医学工程科、药学部)

12.做好涉医案件信息发布。认真执行《医院新闻发布制度》加强舆情监测管控工作,对于恶意炒作、报道严重失实的,要及时发声、澄清事实。发生涉医违法犯罪案件时,及时将有关情况上报属地卫生计生行政部门。其中,涉及死亡、重伤或引发群体性事件的,应当立即报告所在地卫生计生行政和综治部门。(责任领导:何梅,责任部门:宣传科、医教部) 

(二)健全完善医疗纠纷处理体系,做好医疗纠纷化解工作

1.完善内部处理制度。坚持预防为主、及时便民的原则,完善投诉管理,建立畅通便捷的投诉渠道,规范投诉处理程序,认真听取患者及家属的诉求,及时反馈、妥善处理,做到投诉必管、投诉必复,力争把医疗纠纷化解在萌芽状态。(责任领导:曹建,责任部门:党纪办、医教部、护理部、后勤部) 

2.及时做好医疗纠纷调处工作。积极参与推动完善院内调解、人民调解相结合的医疗纠纷调解体系,建立医疗纠纷多元化解告知制度。贯彻执行《绵阳市医疗纠纷预防与处置办法》规定,及时做好医疗纠纷调处工作。发生医疗纠纷后,及时告知患方有关医疗纠纷处理的途径、方法和程序,引导依法处理纠纷,同时宣传国家关于处理涉医违法犯罪的有关规定要求。积极配合、支持医疗纠纷人民调解组织医疗纠纷人民调解组织及时介入医疗纠纷处理,通过耐心细致地疏导,引导当事人采取人民调解方式解决纠纷,医疗纠纷责任未认定前,不得赔钱息事。(责任领导:杨培,责任部门:医教部)

3.做好纠纷引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,宣传健康教育知识,提高群众对医学知识的正确认识和依法维权意识。同时,通过发现医院正能量,通过先进个人、先进集体的典型宣传,营造医患和谐的良好舆论氛围。大力宣传医疗纠纷人民调解的优势、特点、程序和方式等,积极营造“有纠纷、找调解”的社会氛围。(责任领导:何梅,责任部门:宣传科、医教部)

三、工作措施

(一)加强领导。为切实加强专项斗争的领导、指挥和协调,经院党委研究决定,成立“扫黑除恶治乱专项斗争领导小组”。

组 长:鲜于剑波(院长、党委副书记)

副组长:曹 建(纪委书记)

何 梅(党委副书记)

杨 培(副院长)

成 员:谢步东(院办、安全办主任)

陈 冰(党委办公室主任)

刘 明(安全保卫部主任)

孙剑斌(后勤部主任)

崔易坤(医务部副主任)

王海燕(护理部主任)

刘世全(信息中心主任)

孙 康(医务部干事)

何 非(安全保卫部干事)

领导小组办公室设在院长办公室,谢步东同志兼任办公室主任,刘明同志兼任副主任,何非同志任联络员,何非、孙康二位同志联合相关部门负责涉黑涉恶线索摸排及上报工作。

涉黑涉恶线索举报电话:2242823

 (二)广泛宣传、营造氛围。认真贯彻落实《绵阳市扫黑除恶专项斗争领导小组、中共绵阳市委宣传部关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知》精神,充分利用传统媒体、医院宣传栏、LED、网站及新媒体资源,将宣传发动贯穿扫黑除恶全过程。将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。各科室要加强医务人员及病友宣传,及时上报、举报涉黑、涉恶线索;宣传科要广泛宣传举报奖励政策,引导动员职工、病友、群众主动参与扫黑除恶专项斗争中来。从各方面支持扫黑除恶专项斗争工作的开展,增强对介入扫黑除恶专项斗争的人员的安全保障,对诬陷、打击报复的,将会同有关部门依法严惩。医院各科室网站、微信公众号等宣传扫黑除恶和社会治安综合治理相关工作,激励广大干部职工同违法犯罪行为做斗争,为扫黑除恶工作营造良好的舆论氛围。认真谋划、科学评估,严格落实“三同步”工作机制,防止引发负面炒作,最大限度形成广泛的社会认同,形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。各相关责任科室情况及相关佐证图片等应及时报送宣传科。

(三)强化线索摸排管理

1、拓宽线索来源渠道。对全院的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查,院安全办、安全保卫部、医教部、后勤部、护理部、门诊部等部门按照职责分工和不同涉嫌涉黑涉恶领域,针对整治重点,广泛收集黑恶势力犯罪线索。各科室、部门负责本科室日常督查中发现的线索收集、报告。

2、规范线索管理。建立“两台账”制度。一是建立走访台帐。采取实时登记的办法,安全保卫部加强对全院各科室、班组的访查、排查,每周将访查对象的访查内容填入《走访登记表》,确保走访全程留痕。二是建立问题线索管理台账。扫黑办每周将发现的涉黑涉恶线索形成台账,加强对问题线索跟踪督办,逐条对账销号,确保问题线索得到及时处置。

3、建立健全问题线索快速移送反馈机制。全院摸排发现的涉黑涉恶违法犯罪问题线索,要规范移送反馈程序,及时上报院扫黑除恶办公室。

4、建立“周上报、月研判”制度。在线索摸排核查等制度建设方面杜绝短板和盲区,对整治重点进行认真分析研判,在易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域深入摸排。对所发现或收集的相关线索及时上报。领导小组每两个月定期召开扫黑除恶专项斗争专题研判会议

四、工作要求

(一)提高站位,加强领导。医院各总支、支部,各科室务必切实增强“四个意识”,各总支、支部书记和各科室主任是本部门、科室扫黑除恶治乱专项斗争责任人,把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要的政治任务、摆上突出位置,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作。

(二)部门协同,健全机制。全院各科室要在医院扫黑办统一领导下,有机协同、密切配合,提高整体效能,打好扫黑除恶专项斗争整体战。健全协调联动机制,杜绝在扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题,形成有效的工作合力。积极与医院扫黑办加强对接,做好线索收集与上报,使全院扫黑除恶斗争取得实效、形成常态。对日常工作中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,各部门、科室每月25日前向院安全办送线索收集情况。

(三)建立健全涉黑涉恶线索保密工作制度

对涉黑涉恶线索严格保密,做到不该问的坚决不问,不该说的坚决不说。严禁通过互联网传输涉黑涉恶相关线索资料和举报信息;严禁在私人通信和非保密场所谈论举报信息和保密事项;严禁将举报人姓名、单位、住址、联系方式和举报内容告诉被举报单位、被举报人及其他无关人员。

(四)强化督导,严格追责。医院将扫黑除恶治乱专项斗争开展情况纳入平安医院建设和医院年度考核中。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底,导致黑恶势力坐大成势的,群众反映强烈,予以一票否决,并追究相关人员责任;对充当黑恶势力“保护伞”的职务犯罪案件,将及时移送司法机关处理。同时,医院将对扫黑除恶专项斗争工作中成绩突出的单位和个人按照有关规定予以表彰奖励。

(五)强化工作保障。全院各科室要及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题,为扫黑除恶专项斗争工作提供有力保障,医院相关部门在人、财、物方面给予支持,保障工作顺利开展